สรุป ข้อตกลงทางการค้า Phase 1 ของอเมริกา – จีน

สรุป ข้อตกลงทางการค้า Phase 1 ของอเมริกา – จีน

จากความตึงเครียดทางเศรษฐกิจของสงครามการค้าระหว่างประเทศสหรัฐอเมริกา – จีน ในตอนนี้ได้มีข้อตกลงการค้าใหม่ ที่เรียกว่า “Phase 1” เป็นข้อตกลงทางการค้าของสหรัฐอเมริกาและจีน โดยเงื่อนไขในข้อตกลงนี้ได้ตกลงกันว่า จะลดภาษีศุลกากรสหรัฐฯ สำหรับสินค้าจีนและกล่าวกันว่าจะช่วยกระตุ้นการสั่งซื้อของจีนในฟาร์มอเมริกันพลังงานและสินค้าที่ผลิต อีกทั้ง ทั้งสองฝ่ายได้เผยแพร่รายละเอียดเฉพาะของข้อตกลงหลายฉบับซึ่งสหรัฐฯ ระบุว่ามีจำนวน 86 หน้า ซึ่งทางการจีนก็ได้นำรายละเอียดที่สำคัญออกมาเผยแพร่สู่สาธารณะชน ดังนี้

อัตราภาษีศุลกากร

สหรัฐฯ ระงับการวางแผนภาษีศุลกากรแก่จีน 15% ซึ่งกำหนดให้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 22 ธันวาคม 2562 โดยมีมูลค่าสินค้าเกือบ 160 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ รวมไปถึงภาษีสินค้า โทรศัพท์ มือถือ คอมพิวเตอร์ Lap-Top ของเล่น และเสื้อผ้า นอกจากนั้นจีนยังได้ยกเลิกภาษีการตอบโต้ โดยมีผลในวันเดียวกันนั้นเอง ซึ่งจะรวมไปถึงภาษี 25% สำหรับรถยนต์ที่ผลิตในสหรัฐฯ

นอกจากนี้สำนักงานผู้แทนการค้าของสหรัฐฯ ยังได้กล่าวอีกว่าจะลดอัตราภาษีศุลกากรลงครึ่งหนึ่ง เมื่อวันที่ 1 ก.ย. ในรายชื่อสินค้าจีนมูลค่า 120 พันล้านดอลลาร์ ลดลงเหลือ 7.5% อัตราภาษีศุลกากรของสหรัฐที่ 25% ของสินค้าจีนมูลค่า 250,000 ล้านดอลลาร์ จะยังคงไม่เปลี่ยนแปลงหากพิจารณาการใช้ประโยชน์จากการเจรจาต่อรองระยะที่สองของสหรัฐในปีหน้าตาม USTR

ทรัพย์สินทางปัญญา

USTR กล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าว รวมถึงการคุ้มครองทางกฎหมายของจีน สำหรับสิทธิบัตร เครื่องหมายการค้า ลิขสิทธิ์ รวมถึงการปรับปรุงกระบวนการทางอาญา และทางแพ่ง เพื่อต่อสู้กับการละเมิดออนไลน์สินค้าละเมิดลิขสิทธิ์และสินค้าลอกเลียนแบบ โดยข้อตกลงดังกล่าวมีข้อผูกพันจากจีนในการทำตามคำมั่นสัญญาก่อนหน้านี้เพื่อขจัดความกดดันใด ๆ สำหรับบริษัทต่างประเทศ ในการถ่ายโอนเทคโนโลยีให้กับ บริษัทจีนในฐานะเงื่อนไขการเข้าถึงตลาด การอนุญาตให้ใช้สิทธิ์หรือการอนุมัติด้านบริหาร

หน่วยงานการค้าของสหรัฐฯยังกล่าวอีกว่า จีนตกลงที่จะงดเว้นการสนับสนุนการลงทุนในต่างประเทศโดยตรง เพื่อให้ได้รับเทคโนโลยีจากต่างประเทศ เพื่อให้เป็นไปตามแผนอุตสาหกรรม การทำธุรกรรมถูก จำกัด เพื่อความปลอดภัยของสหรัฐฯ

การขาดดุลการค้า

เจ้าหน้าที่สหรัฐกล่าวว่าจีนตกลงที่จะเพิ่มการซื้อสินค้าและบริการของอเมริกาอย่างน้อย 2 แสนล้านดอลลาร์ ในช่วงสองปีข้างหน้า หรือเกือบสองเท่าของการส่งออกของสหรัฐไปยังจีน ด้วยความคาดหวังว่าการซื้อจะสูงขึ้น โดยการซื้อดังกล่าวรวมถึงสินค้าอุตสาหกรรม สินค้าเกษตร พลังงาน และบริการ ซึ่งคาดว่าจะลดการขาดดุลการค้าของสหรัฐถึง 419 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และ จีนซื้อสินค้ามูลค่า 130,000 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2560 และบริการ 56 พันล้านเหรียญสหรัฐ ก่อนที่สงครามการค้าจะเริ่ม

จีนไม่ได้กล่าวถึงเป้าหมายที่ยาก แต่ได้กล่าวว่าจะนำเข้าข้าวสาลีข้าวข้าวโพดพลังงานยา และบริการทางการเงินของสหรัฐ อีกทั้งนายหนิงจิ่วเห่อรองประธานหน่วยงานวางแผนรัฐของจีนคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติของจีนกล่าวว่าจะมีการประกาศเพิ่มจำนวนการนำเข้าที่แน่นอนในภายหลัง

Agriculture UREC ของประเทศจีนยังได้ให้คำมั่นที่จะเพิ่มการสั่งซื้อสินค้าการเกษตรของสหรัฐอีก 32 พันล้านดอลลาร์ในช่วงสองปีที่ผ่านมา ซึ่งก็คือจะเฉลี่ยปีละประมาณ $40 พันล้านเทียบกับพื้นฐานของ $2 หมื่น 4 พันล้าน ในปี 2017 ก่อนที่สงครามการค้าเริ่มต้นขึ้น การเพิ่มขึ้นที่อาจเป็นเรื่องยากที่จะประสบความสำเร็จตัดสินจากการซื้อสินค้าเกษตรในสหรัฐฯที่ผ่านมาของจีน

ทรัมป์กล่าวว่าจีนอาจซื้อสินค้าเกษตรมูลค่าห้าหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และตัวแทนการค้าของสหรัฐอเมริกากล่าวว่า ประเทศจีนได้ตกลงที่จะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อเพิ่มยอดสั่งซื้ออีก 5 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปีเพื่อให้ได้เงิน 50 พันล้านดอลลาร์

USTR กล่าวว่าจีนจะมุ่งมั่นที่จะลดอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีแก่สินค้าเกษตร เช่น สัตว์ปีก อาหารทะเล และอาหารสัตว์ รวมถึงการอนุมัติผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีชีวภาพ

สกุลเงิน

ข้อตกลงสกุลเงินประกอบด้วย คำมั่นสัญญาของจีนที่จะละเว้นจากการลดค่าเงินในการแข่งขัน และไม่กำหนดเป้าหมายอัตราแลกเปลี่ยน เพื่อความได้เปรียบทางการค้าตาม USTR ประเทศจีนยอมรับภาษาดังกล่าวมาเป็นเวลาหลายปีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของภาระผูกพันที่มีต่อกลุ่มเศรษฐกิจหลัก 20 ประเทศ

เจ้าหน้าที่อาวุโสของทรัมป์กล่าวว่า ข้อตกลงสกุลเงินนั้นเป็นไปตามบทบัญญัติในข้อตกลงการค้าระหว่าง สหรัฐฯ – เม็กซิโก – แคนาดา ซึ่งกำหนดให้ทั้งสามประเทศต้องเปิดเผยข้อมูลรายเดือน เกี่ยวกับยอดคงเหลือระหว่างประเทศ และการแทรกแซงในตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ข้อมูลการชำระเงิน และการรายงานสาธารณะอื่น ๆ ต่อกองทุนการเงินระหว่างประเทศ

การบังคับใช้

ภายใต้การระงับข้อพิพาท เป็นข้อตกลงที่ให้ฝ่ายต่าง ๆ สามารถแก้ไขความแตกต่างของวิธีการดำเนินการ ผ่านการปรึกษาหารือระดับทวิภาคี โดยเริ่มจากระดับการทำงาน และส่งต่อไปยังเจ้าหน้าที่ระดับสูง หากการให้คำปรึกษาเหล่านี้ไม่สามารถแก้ไขข้อพิพาทได้มีกระบวนการจัดเก็บภาษีศุลกากรหรือบทลงโทษอื่น ๆ

บริการทางการเงินของจีน

สหรัฐอเมริกาได้ออกมาประกาศถึงข้อตกลงดังกล่าว รวมถึงการเข้าถึงตลาดบริการทางการเงินของจีนที่ดีขึ้นสำหรับบริษัทในสหรัฐอเมริกา รวมถึงบริการธนาคาร ประกันภัย หลักทรัพย์ และการจัดอันดับเครดิต  โดยมีจุดประสงค์เพื่อจัดการกับข้อร้องเรียนจำนวนมากของสหรัฐอเมริกาที่มีมานาน เกี่ยวกับอุปสรรคการลงทุนในภาคธุรกิจ และรวมถึงข้อจำกัดด้านทุนต่างประเทศ และข้อกำหนดเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติ

ประเทศจีนซึ่งได้ให้คำมั่นสัญญาเปิดภาคบริการทางการเงิน เพื่อการแข่งขันจากต่างประเทศมากขึ้นเป็นเวลาหลายปี ได้ประกาศถึงข้อตกลงดังกล่าวว่าจะช่วยกระตุ้นการนำเข้าบริการทางการเงินจากสหรัฐฯ